La Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación, Elena Espinosa, ha informado a los miembros del Congreso sobre el modelo que plantea el MAPA para la aplicación en España de la Reforma de la PAC. La Ministra ha señalado que la propuesta pretende que la aplicación de la Reforma no distorsione el modelo de política agraria que este Gobierno defiende. Apuesta por el desarrollo rural, viabilidad de la agricultura familiar, vertebración del territorio, mantenimiento de la actividad y las rentas y competitividad del sector agro-ganadero.nn

Elena Espinosa, ha señalado que la propuesta ha sido presentada ya a las Comunidades Autónomas y a las Organizaciones Sectoriales y que el próximo lunes día 20, en Conferencia Sectorial, se tomará una decisión formal sobre el modelo, por lo que podría haber algún cambio, producto del diálogo y el consenso con las Comunidades Autónomas.nn

La Ministra ha recordado que la Reforma de la PAC nació como consecuencia de las previsiones de la Agenda 2000 y de ella ha tomado su nombre inicial de Revisión a medio Plazo, aunque rápidamente cobró entidad propia para constituir, probablemente, la mayor Reforma de la historia de la PAC.nn

También ha recordado que esta Reforma plantea como principios y objetivos la competitividad y la orientación de la política agraria al mercado, la potenciación de una agricultura sostenible, respetuosa con el medioambiente, la calidad y la seguridad alimentaria, el fortalecimiento del desarrollo rural y el mantenimiento del nivel de rentas de los agricultores y ganaderos. Además, se pretende lograr un mayor margen de maniobra en el capítulo agrario de las negociaciones multilaterales en el marco de la Organización Mundial de Comercio.nn

Espinosa ha indicado que el elemento clave de la Reforma es el establecimiento de una ayuda única por explotación independiente de la producción y por consiguiente desacoplada de la misma, pero vinculada al cumplimiento de determinados requisitos de condicionalidad. La finalidad de esta ayuda desacoplada de la producción se plantea como un mecanismo para compensar las rentas de los agricultores, para que éstos produzcan exclusivamente en función de las alternativas y opciones de mercado. Así, este modelo tiende a producir reajustes sectoriales y territoriales importantes, algunos de los cuales fueron previstos e implicaron un determinado acoplamiento de las ayudas.nn

La Ministra de Agricultura ha recordado que España ha mantenido desde el inicio del debate sobre esta Reforma una actitud crítica derivada de la preocupación por el riesgo de abandono de la actividad agraria y la deslocalización de producciones en zonas muy importantes del territorio español. En este sentido ha señalado que la agricultura española es especialmente vulnerable al cambio propuesto, motivada por el alto número de agricultores a tiempo parcial con ingresos no agrarios y por el envejecimiento de un parte importante de la población agraria.nn

Elena Espinosa ha recordado que la normativa comunitaria permite que se opte por el máximo acoplamiento y, que, posteriormente, se vaya hacia otro modelo. Sin embargo, si se optase por el máximo desacoplamiento no se podría dar marcha atrás. Por lo tanto, parece aconsejable optar por el modelo más prudente, manteniendo el máximo nivel de acoplamiento posible.nn

También ha indicado que el Gobierno se plantea aplicar el Art. 69 del Reglamento con la finalidad de articular un programa que garantice el mantenimiento del tejido económico y social en estas zonas y que el modelo se completa con la modulación establecida en los Artículos 10 a 12 del Reglamento 1782/03. En este sentido ha recordado que la modulación es obligatoria. Que se aplica a los perceptores de ayudas directas por encima de 5.000 euros y que posteriormente el importe de la modulación es reasignado a los Estados Miembros con criterio de cohesión. Estos importes deben destinarse a sufragar medidas de desarrollo rural financiadas por el FEOGA-Garantía. Así, los recursos de la modulación se asignarán a las medidas de acompañamiento.